“十三五”期間，新型城鎮(zhèn)化將是內(nèi)需增長的最大動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依托。其中，信息化成為新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，IT系統(tǒng)將成為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)及決策系統(tǒng)。而智慧城市就是信息化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合。“智慧城市的核心，是要智慧推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展中的各種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的深度融合?！敝腔鄢鞘薪ㄔO(shè)將包括強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息資源社會化的開發(fā)利用，促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展的信息化，基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，公共服務(wù)便捷化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，社會治理的精細(xì)化。據(jù)IDC預(yù)測，2013-2018年中國智慧城市ＩＣＴ市場年均復(fù)合增長率高達(dá)13.8％，超過同期ＩＣＴ總的市場增長率。為促進(jìn)智慧城市在中國的建設(shè)發(fā)展，2014年8月發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。在經(jīng)過早期的智慧城市概念炒作后，智慧城市建設(shè)逐步趨向理性，市場機(jī)會逐漸浮現(xiàn)。目前，住建部、發(fā)改委、工信部等已經(jīng)確定了300多個(gè)國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，“十三五”期間將會進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)或在部分省市全面推廣。
    發(fā)改委聯(lián)合八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，要在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效”。智慧城市建設(shè)的目標(biāo)一是實(shí)現(xiàn)城市管理和服務(wù)的信息化和精細(xì)化，基本形成市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系；二是要實(shí)現(xiàn)生活環(huán)境宜居化，提高居民生活數(shù)字化水平，形成環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染在線防控體系；三是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，使電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化。
    今年的政府工作報(bào)告指出，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。值得注意的是，信息化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前新四化建設(shè)的主要方面，是推動(dòng)中國未來中長期增長的主要?jiǎng)恿?，智慧城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的融合，可以說智慧城市是“信息化＋城鎮(zhèn)化”的主要落腳點(diǎn)，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式。
    住建部原副部長仇保興曾表示，“智慧城市”是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的新要求。
    2016年是國家“十三五”規(guī)劃的開局之年。相關(guān)規(guī)劃顯示，對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。這對中國相關(guān)行業(yè)企業(yè)來說，將帶來數(shù)萬億元的市場大蛋糕。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。
    全國人大代表、小米科技董事長雷軍認(rèn)為，我國作為超級農(nóng)業(yè)大國，具有廣袤的農(nóng)村土地和巨大的農(nóng)村人口，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，將有機(jī)會在廣袤的農(nóng)村大地上孕育出新的經(jīng)濟(jì)奇跡。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的興起，使科技興國、農(nóng)業(yè)興國無縫結(jié)合，也勢必會給中國經(jīng)濟(jì)改革注入全新的活力。雷軍建議，應(yīng)發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代智慧農(nóng)村。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，用互聯(lián)網(wǎng)思想武裝8億農(nóng)民，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行改造和發(fā)展，搶占全球農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略高地。雷軍指出，移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、智能手機(jī)的普及以及農(nóng)村人口網(wǎng)絡(luò)生活的形成，都為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的形成和爆發(fā)提供了初步的軟硬件土壤。
    全國人大代表姚民和指出，通過物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段進(jìn)行信息采集、數(shù)據(jù)處理、智能控制和決策分析，從而科學(xué)高效地統(tǒng)籌管理地下管線，是“智慧城市”建設(shè)的必然趨勢和當(dāng)務(wù)之急。
 　　目前，涉及地下管線綜合協(xié)調(diào)管理的市級政府部門主要有住建局、規(guī)劃局和市容市政局。“由于部門間職責(zé)界限不明晰，容易導(dǎo)致規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法脫節(jié)?？h級市、區(qū)多數(shù)沒有明確的地下管線管理部門，綜合協(xié)調(diào)管理缺位現(xiàn)象更加嚴(yán)重。”姚民和告訴記者。
    “應(yīng)加強(qiáng)城市地下管線管理法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、信息共享、智能管理等方面良性發(fā)展?！币γ窈徒ㄗh，通過頂層設(shè)計(jì)理順城市地下管線管理體制機(jī)制，進(jìn)一步明確各級政府和各部門管理職責(zé)。全面普查地下管線數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的綜合管線數(shù)據(jù)庫，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，打造統(tǒng)一的協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)平臺，提高地下管線網(wǎng)絡(luò)體系的日常管理、科學(xué)決策、安全監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)警等能力。

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